Sayın Valiler, Belediye Başkanları,

Performans Programı Hazırlamaktan Ve Uygulamaktan Sorumlu Yönetici Ve Görevlililer,

İl Özel İdaresi Kanununun stratejik plân ve performans programı konusunu düzenleyen 31’nci maddesinde; “Vali, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plân ve programları ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans plânı hazırlayıp il genel meclisine sunar.

             Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve il genel meclisinde kabul edildikten sonra yürürlüğe girer.

             Stratejik plân ve performans plânı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve il genel meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir ” denilmiştir.

Yine aynı şekilde; 12.07.2005 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanununun, Stratejik plân ve performans programı konusunu düzenleyen 41’nci maddesinde; “Belediye başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar.

         Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girer.

         Nüfusu 50.000'in altında olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu değildir.

         Stratejik plân ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir” denilmektedir.

Yukarıdaki iki yasanın uygulayıcılar tarafından yorumlanmasında stratejik plan ile  performans programı hazırlanması birlikte olacağı düşünülmüş, özellikle de nüfusu 50.000’in altında olan belediyelerin stratejik plan yapıp yapmama keyfiyeti performans programı hazırlayıp hazırlamama keyfiyeti ile karıştırılmıştır. Esasen Nüfusları 50 binin altında olsun ya da olmasın TÜM BELEDİYELER PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLAMAK ZORUNDADIRLAR. Sadece, nüfusu 50 binin altında olan belediyelerin STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA KONUSUNDA SERBESTİLERİ vardır.

Diğer yandan 5018 sayılı yasanın 9’ncu maddesine göre yetkili kılınmış olan   Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan Performans Programı Hazırlama  Rehberinde; “kapsamda yer alan kamu idarelerinin tamamı, 2009 yılı itibarıyla stratejik planlarını tamamlamış ve 2010 mali yılına ilişkin performans programlarını hazırlamış olacaklardır” şeklindeki düzenlemesi ile uygulama takvimi belli olmuştur. Aynı Rehberin tanımlar bölümünde;

Stratejik plan: “Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plandır”,

Performans programı: Bir kamu idaresinin program dönemine ilişkin performans hedeflerini, bu hedeflere ulaşmak için yürütecekleri faaliyet-projeler ile bunların kaynak ihtiyacını ve performans göstergelerini içeren programdır.

Program dönemi: Bütçesi hazırlanan yılı ve izleyen iki yılı içeren Dönemdir” denilerek uygulayıcıların tüm tereddütlerini ortadan kaldırmıştır.

Sonuç olarak;

Valiler, İl özel idareleri için, Nüfusu 50 binin Üzerinde olan Belediyelerin Belediye Başkanları zorunlu olarak, Nüfusu 50 binin altında olan belediyelerin Belediye Başkanları eğer isterler ise Mahalli idare seçimlerinden itibaren altı ay içinde STRATEJİK PLANLARINI yapacaklardır. Diğer bir ifade ile 29 Mart 2009 Yerel Yönetim Seçimlerinden itibaren (6 ay) 29 Eylül 2009 tarihine kadar bu süreç tamamlanmış olacaktır. ANCAK YÜRÜRLÜKTEKİ KANUNUN, YÖNETMELİK VE UYGULAMA REHBERLERİNİN AMİR HÜKÜMLERİ GEREĞİ TÜM İL ÖZEL İDARELERİ VE BELEDİYELER 2009 YILINA İLİŞKİN PERFORMANS PROGRAMLARINI 2008 YIL SONUNA KADAR HAZIRLADIKLARI 2009 BÜTÇESİ İLE BİRLİKTE MEVZUATLARINDAKİ YETKİLİ ORGANLARA SUNMAK ZORUNDADIRLAR. AYRICA PERFORMANS PROGRAMLARI KESİNLEŞMESİNDEN SONRA ÜST AMİR TARAFINDAN GEREKLİ REVİZELER YAPILDIKTAN SONRA OCAK AYI İÇERSİNDE KAMUOYUNA AÇIKLANMAK ZORUNDADIR.

         Yukarda açıkladığımız hususlardaki tereddütleri ortadan kaldırmak amacı ile  İçişleri Bakanlığı 13.08.2008 tarih ve B.05.0.MAH.0.65.001/80000-21584 sayılı Performans programı hazırlama rehberi konulu genelgesini yayınlamıştır.

Hem 24-28 Ekim 2008 tarihleri arasında Antalya’da gerçekleştirilen Mahalli İdareler Mali Mevzuatı eğitimi sırasında Katılımcılarımızdan, hem de diğer İl Özel İdarelerinin ve Belediyelerin Mali Hizmetler Birimleri Yönetici ve yetkililerinden gelen  yoğun istek üzerine  MİTAGED Yönetim Kurulunca; EĞİTİM SEMİNERLERİMİZE KATILMIŞ OLAN BELEDİYELER VE İL ÖZEL İDARELERİNE ÖNCELİK TANIMAK ÜZERE;

  SAYIN ERKAN KARAASLANIN KOORDİNATÖR VE YÖNETMENLİĞİNDEKİ UZMAN EKİBİMİZ İLE BİRLİKTE;

A-)     Belediyelere ve İl Özel İdarelerine performans programı hazırlanması,

B-)     Gerek duyulması halinde; Performans programı hazırlanan Belediye ve İl Özel İdarelerinin   performans programı hazırlanmasından, uygulanmasından sorumlu personellerine, idareleri için hazırlanmış olan performans programlarının üç günlük eğitim ile anlatılması (bu eğitim – performans programı hazırlanan diğer idarelerin personelleri ile birlikte toplu olarak genel açıklamalar ve her bir idareye ilişkin olarak ayrı özel açıklamalar bölümlerinden oluşacaktır),

C-)     Belediyeler ve İl Özel İdareleri için bütçeler ile birlikte yıl başından önce hazırlanarak idarelere sunulacak olan performans programlarının bütçelerinin kesinleşmesinden sonra eğer değişiklik olmuş ise performans programları kamu oyuna sunulmadan önce tarafımızca gerekli revizyonların yapılması,

Şeklindeki hizmetlerin verilmesi kararı alınmıştır.

Ne yazık ki, bizden talep eden tüm İl Özel İdarelerimize ve tüm Belediyelerimize performans programı hazırlama imkanımız bulunmamaktadır. Mümkün olan en kısa sürede taleplerinizi Dernek merkezimize bildirmeniz halinde sizlere idare büyüklüğü, yapılacak iş ve işlemler, gerekli hallerde eğitime alınacak personel sayısı vb kriterlere göre fiyat teklifimiz bildirilecektir.  

Danışmanlık Hizmeti öncelikle yukarıdaki başlıklarda olacak, ancak, Belediyenin özel durumu da varsa, yapılacak görüşmelerle Danışmanlık Hizmetine dahil edilebilecektir.  

Öncelik daha önceki Eğitimlerimize katılmış olan Belediyelerimize tanınacaktır. Danışmanlık Hizmeti gereksinimi duyan ve ilgilenen Belediyelerimiz isteklerini faks (0312.473 29 32) veya e-posta olarak Dernek Merkezimize iletebilirler.  

2009 yılı Performans Programı hazırlanması için gerekli evrakları Dernek Merkezimizi arayarak öğrenebilirsiniz. Lütfen isteklerinizde Kurum adı, kurum telefonları ve istek bildiren kişinin açık ad ve soyadını belirtiniz.