Türkiye'de İLK KEZ!!!

Katılımcı kuruluşlar, aşağıdaki konularda eğitime katılırken, kuruluşlarına ilişkin örnek evraklarla geldiklerinde, evraklar üzerinden her kuruluş için tek tek düzeltmeler sağlanacaktır.

 24-29 Mayıs 2006 

Queen's Park Resort Hotel

Antalya

Konular:

Toplantılar 2 ayrı salonda yapılmaktadır:

A Salonu: NORM Kadro, Görevde Yükselme, Personel Mevzuatı, Geçici İşçiler, Personel Alımı

B Salonu: Taşınır Mal Yönetmeliği, Taşınmaz Mal Yönetmeliği

·         Herhangi bir Toplantı için Katılım ücreti ödeyen Kurum ve Kuruluşlar, istedikleri konuları izleyebilir.

  Uygulamadaki Sorunlar konularında, UYGULAMALI ve katılımcı kuruluşların EVRAKLARI ÜZERİNDEN yapılacak Eğitim Gerekçesi Hk.

 *  *  *  *  *  

DUYURUDUR

Belediye Başkanları, Belediye Encümeni Üyeleri, Belediyelerin Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birliklerinin Yöneticileri, Kamu Kurum Ve Kuruluşlarının Personel Müdürlüğü Çalışanları, Personel Sevk ve İdaresinde Çalışan Görevliler, Taşınır Mal Sorumluları, Ayniyat Servisi Çalışanları, Birim Müdürleri ve ilgili diğer birim yetkililerinin dikkatine;

Bazı yasaların yeni uygulanmasından dolayı, kurumlarda yukarıda Konu bölümünde bir kısmı açıklanan işlemlerin çokluğu ve uygulamanın yeniliği nedeni ile sorunlar yaşandığı görülmektedir.

Bütün birimleri ilgilendiren ve yasal zorunluluk taşıyan bazı uygulamalar, kamu kurumlarında hemen hemen tamamında içinden çıkılamaz sorunlar yaratmıştır. Uygulamanın yeni olması nedeni ile, sorunun çözümünde bilgi eksikliği yaşadığı ve buna bağlı olarak yasal sıkıntılar doğabileceği belirlenmiştir. Sayıştay, İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı başta, bir çok kuruluş bu durumu açıklamıştır. 

Özellikle; Dönem Sonu  Muhasebe  İşlemleri, Mali Tabloların hazırlanması, yeni dönem açılış kayıtlarının yapılması, her birimin diğer yıllardan farklı olarak faaliyet raporlarını hazırlaması ve bunların birleştirme işlemlerinin yapılması, Muhasebe Bölümlerindeki Görevlilerin iş yükünü arttırmıştır. Yeni uygulanan muhasebe, kayıt rejimi olması nedeni ile, say2000i sistem girişlerinde çok fazla miktarda hata tespit edilmiştir. 

Bu konularda MİTAGED tarafından Kasım 2006, Aralık 2006 ve Ocak 2007, Şubat 2007, Mart 2007  tarihlerinde  yapılan 5 Eğitim Toplantımızda, 1260 Görevli eğitim almıştır.

Ancak, bir seri halinde devam eden bu toplantılarımıza katılamamış olan Belediyelerimizden gelen istekler doğrultusunda, 24-29 Mayıs  2007 tarihlerinde yeni bir Eğitim toplantısı için Yönetim Kurulumuz tarafından, öncelikle aşağıdaki başlıklar işlenmek üzere karar alınmıştır:

Konu 1:

 NORM KADRO YÖNETMELİĞİ VE UYGULAMADA SORUNLAR, GÖREVDE YÜKSELME, PERSONEL MEVZUATI, Personel Alımı hk.

   “BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİK”  22 Şubat 2007 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılması, yerel hizmetlerin dengeli dağılımının temin edilmesi, Belediyeler tarafından sunulan hizmetlerde kalitenin artırılması, ihtiyaç duyulan nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamının sağlanması amacı ile hazırlanan yönetmelik,

 Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile Belediye, İl Özel İdarele ve Mahalli İdare Birliklerinde istihdam edilen memur, sözleşmeli personel, sürekli işçi ve geçici iş pozisyonlarında çalıştırılanları kapsamaktadır.

  Yönetmelikte, Belediye ve bağlı kuruluşları ile Mahalli İdare Birliklerini 6 ayrı gruba ayıran tasnif cetvelleri yayınlanmıştır. Her grup kendi içerisinde nüfusuna göre alt gruplara ayrılmış, İl Belediyeleri, Büyükşehir İlçe ve İlk Kademe Belediyeleri, İlçe ve Belde Belediyeleri, ilçe merkezi, sanayi veya ticaret ve turizm niteliklerinden birini taşıması durumunda bir üst, iki ya da daha çok özelliğe sahip olması durumunda ise en fazla iki üst nüfus grubuna çıkarılmıştır. Ayrıca, Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Tasnif Cetvellerinde; belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinin ait oldukları alt gruplar ile bu alt gruplarda bulunmalarına esas teşkil eden niteliklerden hangilerine sahip oldukları ve grup yükselme adımları gösterilmiştir.

 Bu yönetmeliğin en fazla dikkat edilmesi gereken düzenlemelerinden  biri de;

“Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri norm kadro standartları cetvelleri’’dir. Özellikle Personel birimlerince kadroların hazırlanması sırasında en fazla tartışma ve hukuki sorun çıkabilecek düzenlemeler bu  alandadır. Zira; Bu norm kadro standart cetvellerde, Büyükşehir Belediyeleri Norm Kadro Standartları Cetvelinde 5 alt grup, İl Belediyeleri Norm Kadro Standartları Cetvelinde 8 alt grup,  Büyükşehir İlçe ve İlk Kademe Belediyeleri Norm Kadro Standartları Cetvelinde 20 alt grup, İlçe ve Belde Belediyeleri Norm Kadro Standartları Cetvelinde 15 alt grup, Belediye Bağlı Kuruluşları Norm Kadro Standartları Cetvelinde 8 alt grup, Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvelinde 2 alt grup tespit edilmiştir.  

Belediye ve bağlı kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri kadro unvanları konusunda da 22 Nisan 2006 tarihinde yapılan düzenlemenin aksine, unvan ihdas etmede belediyelerin inisiyatifi “Yüklenilen görevlerle uyumlu yetki ve sorumlulukları belirlemek, bu yetki ve sorumluluğu yerine getirecek nitelikte eleman teminini sağlamak ve bu görevleri belli bir standarda kavuşturmayı temin etmek amacıyla, mahalli idareler kendi alt grupları için belirlenen kadro unvan listesinde yer alan memur ve sürekli işçi kadro unvanları dışında kadro unvanı kullanamaz ve bu unvanlar dışında yeni unvan ihdas edemez’’  denilerek kaldırılmış, Alt gruplar itibarıyla belirlenen ve her alt grup için norm kadro standartları cetvellerinde öngörülen, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Kadro Unvanları Listeleri; Diğer Daire Başkanları (Büyükşehir Belediyeleri) Kadro Unvanları, Diğer Daire Başkanları (Su ve Kanalizasyon İdareleri ile Diğer Bağlı Kuruluşlar) Kadro Unvanları, Diğer Müdürler, Kadro Unvanları, İdari Personel Kadro Unvanları, Teknik Personel Kadro Unvanları, Sağlık Personeli Kadro Unvanları, Yardımcı Hizmet Personeli Kadro Unvanları  olarak tespit edilmiştir.

  Bu yönetmeliğin uygulanmasında en kritik cetvellerin bulunduğu bölüm yönetmeliğin Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile Mahalli İdare Birliklerinin kadro işlemlerine ait maddeleridir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birliklerinin, Kadro İhdası (Memur), Boş Kadro Değişikliği (Memur), Dolu Kadro Değişikliği (Memur), Dolu-Boş Kadro Durumu (Memur), Sürekli İşçi Kadro İhdası, Sürekli İşçi Kadro Değişikliği, Sürekli İşçi Dolu – Boş Kadro Durumu Konusunda Kadro Cetvellerini kullanacakları belirtilmiştir.

  “Bu Yönetmeliğe ekli cetvellerde alt gruplar için unvan ve sayı itibarıyla tespit edilenler dışında kadro kullanılamaz.” Şeklinde bir düzenleme yapılmıştır. Bu yönetmeliğin emredici hükmüdür. Buna rağmen,

Kadro ihdası, Kadro değişikliği: UYGULAMALARI NASIL OLACAKTIR?

Müfettiş ve mali hizmet uzmanı  Atamaları ve istihdamı yeni yönetmelikte  hükümlerine göre nasıl olacaktır?

Sürekli işçi kadrolarının norm kadro standardı, uygulamaları, Belediye Meclislerinin  yetkileri ve sonuçları ne olacaktır ?

Belediye ve Mahalli İdare Birlikleri, bu Yönetmeliğe uygun olarak ihdas edilecek kadro ve pozisyonların kullanımında uyacakları kurallar neler olacaktır ?

  Kadro kütüklerinin tutulması, Sağlık personeli özlük işlemleri, Belediyelerin kendileri tarafından Özel güvenlik personeli istihdam etmeleri, İtfaiye personeli hakkındaki düzenlemelerin yanında, Belediyelerin ve Mahalli idare birliklerinin Hizmet satınalması, Belediyelerden ve İl Özel İdarelerinden Mahalli İdare Birliklerine Kadro aktarımı uygulamaları, Sözleşmeli personel çalıştırılması, Özürlü, eski hükümlü ve terör mağduru istihdamı, 2006 yılından itibaren uygulamaya konulması kararlaştırılan İç denetçi kadrolarının  atanması usulleri, Geçici işçi çalıştırma oranları ve bu işçilerin hukuki güvenceleri, konuları yönetmelik ile detaylı olarak düzenlenmiş olup, uygulamanın başlangıcından itibaren, doğru ve iyi anlaşılarak uygulanması gereken hususlardır. 

 Belediyeler ve Mahalli İdare Birliklerinde çalışan ve çalıştırılacak personelin kadroları, miktarı, özlük hakları bakımından kökten büyük değişiklikler getiren bu yönetmeliğin, doğru olarak uygulama başlangıcından itibaren, yetkili ve görevli personel tarafından iyi öğrenilmesi gerçeğinden hareketle;

Yasa ve Yönetmeliğin doğru anlaşılması,

Gelecekte hukuki sorunlarla karşılaşılmaması,

Uygulama sırasında  kurum içi çatışmaların başından önlenmesi,

Hizmetlerin sürdürülmesi ve verimi için personel motivasyonunu etkileyecek sıkıntıların yaşanmaması,

Nakil, atama, kadro tespiti ve diğer işlemlerde yol gösterici olmak,

Yasa ve Yönetmelik uygulamalarındaki sorunların çözümü amacı ile;

MİTAGED Yönetim Kurulu tarafından; 24-28 Mayıs 2007 tarihlerinde Antalya Queen’s Park Resort Hotel’de Eğitim Semineri düzenlemiştir. Bu önemli yasanın doğru uygulanması ve çıkabilecek çok önemli hukuki sorunların daha başından ve derhal çözümü ile Kurum içinde herhangi bir sıkıntının yaşanmaması açısından bu Özel Eğitime gereken önemin verileceğine inanmaktayız.

Norm Kadro Eğitimciler: TC Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı, Devlet Personel Uzmanları

Hamza GÜNEŞ – Erdal EREN

( Hamza GÜNEŞ ve Erdal EREN; NORM Kadro Yasası ve ikincil mevzuatı hazırlayan komisyon üyesidirler. İlgili komisyon tarafından yasa hazırlanmış ve sonra gereği yapılmak üzere diğer Bakanlıklarla birlikte, İçişleri Bakanlığı’na da gönderilmiştir.)

Konu 2: 

TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİ ve TAŞINMAZ MAL YÖNETMELİĞİ

Kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın Belediyelere ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, Belediyelerde  taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri arasında taşınırların bedelsiz devrine ilişkin esas ve usullerin belirlendiği, TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİ,  18 Ocak 2007 tarihli 26407 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.  

                Sayıştay’ın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmeliğin;

a)     10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a), (f), (g) bentleri, 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası, 39 uncu maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile 31 inci, 36 ncı, 37 nci maddeleri ve geçici 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girmiş,

b)     34’üncü ve 35’inci maddeleri  31/12/2007 tarihinde,

c)     Diğer maddeleri 1/7/2007 tarihinde, yürürlüğe girecektir.

        Bu yönetmeliğin 5/1‘nci maddesinde; “Harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan ve taşınır yönetim hesabını ilgili mercilere göndermekten sorumludur.”  denilmektedir.

        Aynı şekilde  5/5 maddesinde; “Taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların, gerekli tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taşınırın kullanılmaz hale gelmesi veya yok olması sonucunda sebep oldukları kamu zararları hakkında, 27/9/2006 tarihli ve 2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.” denilerek, bu yönetmeliğin hassasiyet ile uygulanması  gerektiği belirtilmekte, taşınır mal yetkilileri ile harcama yetkilileri arasındaki görev ve sorumluluklar detaylı olarak düzenlenmektedir.

Bir yönü ile Muhasebe bölümlerindeki görevlileri, diğer yönü ile de uygulama birimlerini  ilgilendiren bu yönetmelik hakkında taşınır mal kodlamasından başlamak üzere çalışmalar yapılacak olup, Belediye içersinde bilgi ve uygulama eksikliği nedeni ile daha sonradan ortaya çıkabilecek sorunlar, uygulamanın daha başlangıç döneminde  bertaraf edilmiş olacaktır.

18 Ocak 2007 tarihinde yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği, Ayniyat Yönetmeliği’ni yürürlükten kaldırmıştır. Harcama Yetkililerine, Taşınır Mal Kayıt Kontrol Yetkililerine ve Muhasebe Birimlerine çok önemli değişiklikler getiren bu Yönetmelik ile ayniyat işlemleri tamamen değiştirilmiştir. Taşınır mallara ilişkin envanter çalışmalarının da biran önce bitirilmesi gerekmektedir. Sayıştay, Mal Hesabını sormaya başlayacaktır.  

Bu Eğitim Toplantımızda, Belediyelerin devam eden MUHASEBE ve kendi özelliklerine bağlı sorunları da var ise;  tek tek her Belediye için özel olarak ele alınacaktır.

        Sonuç olarak; Yukarıda kısaca bahsedilen tüm sorunların, yasaların yeni uygulanması nedeni ile Belediyelerimizde önemli hatalara yol açtığı Sayıştay, İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı yetkilileri tarafından defalarca yapılan öneri ve uyarılarla dile getirilmiştir.

Belediye Başkanlarımızdan, Daire Başkanlarından ve Birim Amirleri ile Belediye çalışanlarından ısrarla gelen ve belirtilen istekleri, ayrıca mevcut koşulları da dikkate alan Yönetim Kurulumuz yukarıdaki başlıklarda, yeni bir Eğitim Toplantısı düzenlenmesi için karar almıştır.

Belediyelerimiz bu yasal süre imkanını da kullanarak eksikliklerini ortadan kaldırabilir, sorunlarını aşabilir, hatalı işlemleri varsa düzeltebilirler.

 *  *  *  *  * 

24-29 Mayıs 2007

Uygulamalı Eğitim Toplantıları

Queen’s Park Resort Hotel

 Tekirova-Antalya

KONULAR:

Toplantılar 2 ayrı salonda yapılmaktadır:

A Salonu: NORM Kadro, Görevde Yükselme, Personel Mevzuatı, Geçici İşçiler, Personel Alımı

B Salonu: Taşınır Mal Yönetmeliği, Taşınmaz Mal Yönetmeliği

·         Herhangi bir Toplantı için Katılım ücreti ödeyen Kurum ve Kuruluşlar, istedikleri konuları izleyebilir.

KİMLER  KATILABİLİR

-         Konuya ilgi duyan Kamu Çalışanları katılabilir.

-         Katılımcılara toplantı bitiminde “Eğitim Programı Katılım Belgesi“ verilmektedir.

KONAKLAMA ORGANİZASYONU

5* Queen’s Park Resort Hotel  (5 gün 4 gece Tekirova-Antalya) ULTRA HER ŞEY DAHİL (24 saat) hizmet vermektedir. Sabah, öğle, akşam yemekleri limitsiz yerli ve bir kısım yabancı içeceklerle, zengin açık büfedir. Sinema, Fitness, havuz, sauna ve diğer bir çok sosyal aktivite ücretsiz sağlanmıştır.   

  * Her iki konudaki toplantılar ayrı salonlarda yapılacaktır.

 ÖDEME:

Ziraat Bankası, Kızılay Şubesi,

Şube Kodu: 0685 / Hesap No: 435 21 851

 Banka Hesabına havale yapılmasını müteakiben MİTAGED tarafından faturanız ödeme tarihine göre tanzim edilecektir.

Otel hakkında bilgi için: www.queensparkresort.com

Detaylı bilgi için MİTAGED İletişim Bilgileri:

Tel: 0.312.472 14 52 – 53 – 58 - 59

Faks: 0.312.473 29 31 - 32